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【通报】东城镇党委班子巡察反馈问题整改情况的社会通报

2019-11-29 19:12:42 来源:澳门百家游戏

根据昌吉州党委第三巡察组巡察反馈的问题和意见,东城镇党委班子研究制定了《木垒县东城镇党委关于巡察反馈意见整改工作方案》,确定4个方面19个问题,其中:短期问题16个,已基本完成整改,中期问题2个,长期问题1个,正在整改中。针对以上问题,东城镇党委认真履行整改主体责任,精心研究制定整改措施,扎实抓好整改工作,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布:

一、学习贯彻落实党中央决策部署和区州党委工作要求有差距方面

存在问题一:政治理论学习不够扎实。镇党委中心组理论学习安排走过场,学习安排没有结合实际,无具体方案。学习形式单一、方法不够灵活,大多拘泥于文件的传达学习,对十九大精神等方面的学习仅限于机械性地抄写,很少与实际结合进行讨论、消化,导致学习内容入脑入心不够。

整改情况:一是严格落实党委中心组学习制度,紧紧围绕县委宣传部下发的重点学习内容,提前告知,提前预习,认真交流发言,实施“一学一报”,做到集体学习研讨有成效,目前已开展中心组学习22次。二是采取走出去与请进来、集中学与自学、集体学与外出观摩相结合的学习方式,制定符合本镇特色、具体可行的学习方案,并提交党委会研究讨论,确保方案具有操作性、实效性。三是丰富学习形式。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织开展人居环境整治、脱贫攻坚、全域旅游现场观摩会和知识竞赛、演讲比赛等活动,不断丰富学习内容、创新学习形式,用理论指导实践。在读原文、学原文的基础上,设置干部领学、领导点评、专题讨论、专题调研、问题整改等环节,增强学习的深入性。截至目前,开展专题讨论6次,专题调研40余次,问题整改145条。四是领导班子带头备课授课,主要领导率先讲、分管领导到村讲、站所干部结合业务讲。目前,讲专题党课32次。五是将党的方针政策、习近平谈治国理政及中央、区、州、县文件作为学习的重点,学习资料分解到人头,人人身上有任务,结合自身实际谈体会、谈感受,使人人动起来,学习有实效。六是加强党员学习教育,制定村级党员学习计划表,开展每周集中学习9次,参与党员2450余人次,通过党建智能管理系统现场抓拍,督促党员开展经常性教育,提高党员素质和能力。七是加强机关学习,制定机关干部学习计划,结合主题党日、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,每月至少集中学习一次,组织机关干部开展读书活动,集体谈体会、谈感想,强化机关干部思想教育。(已整改)

存在问题二:抗震安居政策落实不到位。镇党委在拔廊房改造等抗震安居项目中重数量、重表面,没有因户施策,未做加固处理,改造后就出现墙体开裂、墙皮脱落、地基下陷、门窗闭合不严等问题,群众意见比较大。

整改情况:一是为辖区内住房无保障的24户建档立卡贫困户新建40—60平米安居富民房,目前已全部完工并投入使用。二是2016年,因地下水位上升造成东城口村6户农户房屋地基下陷,同年,镇党委协调宅基地为每户新建80平米的安居富民房,目前均已入住。三是对墙体开裂、墙皮脱落、地基下陷、门窗闭合不严的15户房屋进行了维修。四是在今后的安居富民项目实施过程中,充分发挥镇村干部对安居富民房质量监管作用,实行建前、建中、建后定期检查,明确监管责任,组织群众代表参与专业监理部门验收,严格把关,坚决杜绝出现类似问题。(已整改)

存在问题三:有相当部分抗震安居补贴未能发放到位,2016年新建和改造的616户中有499户村民每户至今还有1万元的补贴未领到。走访中多人反映,还有重复享受抗震安居补贴政策的现象。

整改情况:一是成立入户走访组对2016年拔廊房改造项目的499户进行逐个排查验收,其中:476户房屋符合抗震标准,已向县住建局申请拨付援疆补助资金每户1万元,预计12月上旬可发放到位;23户房屋不符合抗震标准需维修加固,计划于2020年6月底前完成维修,验收合格后即发放每户1万元补贴。二是镇安居富民办对历年来享受抗震安居补贴的人员进行核查,我镇有1人重复享受补贴,2017年8月,给予撤销党内职务处分,收回违纪款2万元。目前,我镇无重复享受的情况,也未收到任何此方面反映或者来电来信来访。(已整改)

存在问题四:民生项目建设重争取、轻落实。东城镇整体镇容村貌变化不明显,2017年以前,通过各渠道争取的大部分项目是以争取资金为主,缺乏充分的前期调研和论证,也没有征求群众意见,导致一些项目长期未实施,超过两年以上的沉淀资金达1659.5万元,大部分为抗震安居补贴、一事一议和其他民生项目资金。

整改情况:一是为了切实增强项目的可行性,镇党委坚持“两上两下”制度,在充分征求群众意见基础上,2019年申报民生项目11个。二是今年通过积极争取和续建2018年项目15个,完成验收审计项目8个,正在验收和审计项目4个,项目实施过程和验收审计均通过专业监理、审计以及上级主管部门全程监督管理。三是镇党委严格落实“三重一大”工作机制,每半年听取一次项目推进及资金使用情况汇报;镇政府落实好监管责任,分管领导定期指导,抓好项目推进和资金使用;镇纪委对项目进展及资金使用情况进行监督,对存在的问题早提醒、早预警,对违纪违规人员从严查处,确保项目高效落地、高效实施。(已整改)

存在问题五:有的项目实施过缓,2017年开工的古城恢复项目因前期决策不慎重、资金中途断链而停工两年,给周边群众正常的生产生活带来了很多不便;2016年投资200万元的东城口社区(现中兴村)老年人日间照料中心项目,因管理不到位、施工方违约停工两年多,直到今年8月才开始继续施工。

整改情况:一是经镇党委协调,2019年6月20日古城恢复项目复工。目前,北城墙已完成主体工程,南侧墙完成70%,南北城墙已通车。二是中兴村老年人日间照料中心项目已完工,并于10月底投入使用。(已整改)

存在问题六:巩固脱贫攻坚成果缺乏措施。全镇152户建档立卡户目前虽已脱贫,但镇党委对大部分贫困户除政策兜底、劳动力转移等“保姆式”扶贫外,再没有其他长效性措施办法,加之产业扶贫支撑弱,会导致刚刚脱贫的贫困户在失去政策帮扶后再度返贫。

整改情况:一是由镇包联领导、“访惠聚”驻村工作队、村“两委”、帮扶干部,结合户情实际共同研究制定巩固提升工作台账和帮扶措施,为预防返贫打下了坚实的基础。二是通过国旗下宣讲、农牧民夜校、入户走访、“民族团结一家亲”“一对一”“面对面”帮扶等活动,提高贫困户思想、文化、感恩意识,现我镇贫困户“等靠要”的思想基本不存在。同时,开展脱贫攻坚评优评先活动,选树7户自强脱贫户,通过以点促面、示范带动的方式,激发群众内生动力。三是加强国家通用语言培训,拓宽就业渠道。10月以来,鸡心梁村草站、沈家沟村、东城村开办国家通用语言培训班,组织富余劳动力参加烹饪培训班和电焊培训班,增加就业技能,拓宽致富门路。四是常态化开展送菜苗、种蔬菜、苹果树、枸杞、送衣柜、理庭院活动,通过销售蔬菜、水果增加收入。五是为1户贫困户发放5万元小额信贷,用于购买生产母牛发展生产;另有13户贫困户贷款通过镇村审核提交县金融办审核。六是举办“学国家通用语言、学技能、创建美丽庭院、助力脱贫攻坚”现场推进会,对2户建档立卡贫困户“美丽庭院”进行观摩,对32户美丽庭院户进行授牌,通过身边人现身说法,促使建档立卡贫困户转变思想。(正在整改)

二、党的基层组织建设基础薄弱方面

存在问题七:抓村级党组织班子建设软弱无力。镇党委在抓村级党组织班子建设上用心用力不够,一直存在村干部整体能力不强、后备干部储备不足、选优配强村干部难的问题。

整改情况:一是2019年以来,镇党委下派5名镇机关干部任村党组织书记,跨村任职2名,任命村党组织干部15名,补选村委会干部19名;按照每村配备2名大学生要求,目前,全镇8个行政村17名到村工作大学生参与党建、脱贫攻坚等工作,极大调整村干部队伍,提升干事创业的能力。二是通过14个部门联审,对年龄偏大、文化素质偏低、不能适应村组工作的9名干部进行清理,畅通村干部出口。三是利用县、镇培训班对村干部进行轮训,提升村干部队伍建设水平;严格落实村干部考核机制,将村干部请销假与绩效工资相挂钩,将村干部评定为“优秀、良好、一般、差”,考核差不发绩效奖,考核一般发50%的绩效奖,将扣除的所有绩效奖平均奖励给考核优秀的村干部,极大地调动了村干部的积极性和主动性。四是加强后备干部培养,加大发展党员工作的审核把关力度,把优秀青年、致富能手发展为党员,今年新发展党员24名,新纳入村干部队伍2名,通过带薪锻炼等方式,培养后备干部24人,确保村级后继有人。(已整改)

存在问题八:对村“两委”班子管理松散,一度导致村级党组织领导核心作用不强,2016年至2018年全镇8个行政村,先后有9名村支部书记因损害群众利益等受到党纪处分,有2个村党组织被州委组织部确定为软弱涣散党组织。

整改措施:一是镇党委把强化村“两委”班子建设作为强基层强基础的重要举措,建立镇党委书记每月、党委副书记每半月到村指导基层党建工作的制度,及时发现问题,及时督促整改。二是坚持每半年召开党建工作专题会议制度,听取各村党组织书记工作情况汇报,对软弱涣散党组织进行剖析麻雀,集中力量抓整改提升,通过整改发现的问题,举一反三抓落实,以点带面促提升。三是镇党委聚焦“关键少数”,对村党组织书记、主任和机关站所长加大教育和监管力度,经常性开展以案说法、以案说纪警示教育,用被处理的9名村党支部书记的违纪事实教育全镇党员干部,增强党员干部的底线思维和纪律意识。四是镇党委严格执行“四议两公开”制度,由包村镇领导亲自督促各村“三务”每月公开情况,采取村民小组会议、村民大会、公示栏、微信等方式,加大公开力度,增强透明度,做到干部“清白”,群众“明白”。五是积极发挥“访惠聚”工作队“五个在一起”帮带机制,实施“一对一”帮带,提升村干部能力。六是镇纪委对村干部履职情况、廉洁自律情况、服务群众情况等进行监督,对履职不力、违纪违规的村干部,及时调查处理。(已整改)

存在问题九:引领村级党组织增收致富能力欠缺。干部群众普遍反映,村集体经济普遍薄弱,2017年8个行政村中有3个村集体经济收入不足3万元,2个村无任何收入。为壮大集体经济投入的孙家沟村、黑山头村塘坝等项目未产生效益。

整改情况:一是镇党委对8个行政村发展壮大村级集体经济“一村一策”方案进行认真研究,结合村级集体资产清理整顿,摸清家底,预计年底前8个村集体经济收入可达5万元。二是对历年来拖欠承包费进行清理和追缴。三是对现有各村历年来实施的发展壮大村级集体经济项目逐一核查,确保资金安全、收益及时入账。四是大力开展集体土地集中清理,收回集体土地3500亩、果园14个、草场1.7万亩,重新发包,增加村集体收入34万元。五是建立发展壮大集体经济项目跟踪管理制度,今后对所实施的项目,严格按照“两上两下”公示管理制度,多方论证,因地制宜,科学判断,确保每个项目建设后发挥作用,产生效益。(正在整改)

三、形式主义、官僚主义问题依然存在方面

存在问题十:村居环境整治重表面。今年镇党委实施环境卫生整治过程中,不顾群众意愿,统一对鸡心梁村五组道路两边的村民院落安装木栅栏,将部分牧民自建的整齐完好的砖院墙拆除后换成了低矮的木栅栏,牧民普遍反映木栅栏不结实、不实用、不美观,还蒙受了经济损失。环境卫生整治工作不深入、不细致,部分村组环境卫生状况不好。

整改情况:一是在秋季种树前,召开群众大会,积极征求群众代表意见,在巷道树田内连片种植馒头花及波斯菊。二是积极发动群众,对巷道两侧补植长枝榆240株、果树300棵,爬山虎、枸杞3000余株;加强宣传,确保群众对房前屋后树木勤浇水、勤管护,养得活、长得好。三是开展人居环境整治行动,对村庄内外垃圾、粪污、柴草、乱停乱放、私搭乱建和残垣断壁进行清理整顿,对未拆除的露天厕所进行全面清理。同时,在鸡心梁村河道两侧60亩荒摊上种植树木3500棵,为人居环境改善提供绿色保障。(正在整改)

存在问题十一:制发文件把关不严。镇党委发文存在内容不真实和重号、错号等现象。如东党发〔2017〕56号不同时间印制了2个不同内容的文件;2017年11月1日、3日分别以东党发〔2017〕90号、91号印发了同一内容文件。

整改情况:一是按照纸质版发文实际情况,对2016-2018年文件进行登记整理,形成台账、存档。二是建立发文审批制度,明确专人对发文进行管理,确保发文审批、发文登记、发文电子版、发文纸质版一致、齐全完备。三是实行制发文件签发制度,每个站所在申请发文时,打出清样,粘贴签发审批单,经拟稿人、分管领导、办公室、主要领导签批后,由办公室统一制发文件,确保发文严谨。四是组织全体机关干部对发文审核制度进行专题学习,严格发文审批。截至目前,我镇政发、党发文件全部实现规范审批、规范管理。五是将制发文与“基层减负”相结合,严格控制发文数量。(已整改)

四、全面从严治党责任落实不到位方面

存在问题十二:对纪委工作重视不够,纪委书记、专职副书记、纪检专干均分管或兼职其他多项工作。

整改情况:一是2019年9月,召开党政班子会议研究班子成员分工,纪委书记、专职副书记和纪检专干不兼职其他工作,从事纪委和监察办公室主责主业。二是将1名有办案工作经验的干部调整为纪检专干,配强纪委班子。

存在问题十三:班子成员落实“一岗双责”有欠缺,多名班子成员对自己责任清单中个性化内容不清楚,对分管范围内的廉政风险点认识模糊。

整改情况:一是班子成员通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式,根据个人分工和岗位职责,深入查找和分析廉政风险,排查梳理廉政风险点14条,并进行分析评估,确定风险等级,针对查找出的廉政风险点制定具体防控措施,建立健全廉政风险预警和风险动态监督等机制,做到人人参与排查,人人来找风险,人人防范风险,有效化解廉政风险,实现关口前置。二是严格落实两个“责任清单”,通过发放提醒单、口头提醒等方式督促党政班子成员“一岗双责”责任落实。三是结合镇党委中心组和干部学习开展廉政教育活动,明确班子成员清单内容,切实解决班子成员主体责任清单不清的问题。四是镇主要领导与班子成员,班子成员与所包村干部、大学生、“访惠聚”驻村工作队成员、分管干部有针对性开展廉政谈话。目前,开展廉政谈话176人次。(已整改)

存在问题十四:纪委履行监督责任不到位。2016年以来,镇纪委专责不专,对纪检监察工作投入精力明显不足。对党中央重大决策部署和区州党委政策措施落实情况监督不到位,对党员干部日常监督不力,警示教育不够,导致在落实脱贫攻坚、富民安居、惠民补贴等政策和综治维稳、资金管理等方面违纪违法案件多发。

整改情况:一是今年以来,镇纪委对脱贫攻坚、扶贫工程项目等重点领域开展监督检查2次,建立日常监督台账,对发现的问题限期整改,倒逼工作落实。二是对中央、区、州、县检查发现的问题整改落实情况进行跟踪检查,建立台账,挂号销账、下发通报,督促整改落实。三是结合干部晨会、党委中心组学习、警示教育等活动,组织机关干部、村干部、工作队开展警示教育活动1次,参与人员170余人;开展以“守初心、担使命、坚决做到‘两个维护’”为主题的第二十一个党风廉政教育月系列活动。四是充分发挥村级监察信息员作用,收集问题线索,确保监督全覆盖。五是镇纪委将纪检监察干部的教育培训工作列入重要议事日程,积极参加区州县纪检干部大学习大练兵培训,通过跟班办案、业务知识培训、自学、跟班轮训等方式,不断提升纪检监察干部素质和办案能力。(已整改)

存在问题十五:财务监管缺失。2016年至2017年,经费管理混乱,固定资产不入账、工程项目和大宗物品配置无招标采购手续、大额支出不上会等问题突出,并存在票据审核不严、白条支付、大额提现、挤占挪用资金、无附件报销等问题。>

整改情况:一是完善了财务管理制度、公车管理制度、政府采购制度,规范报销程序、资金使用、经费管理、固定资产采购等,规范镇村票据签批人,坚持资金使用事前申请、事中报告制度,做到了关口前移。目前,召开财经领导小组会议8次。二是建立健全项目管理制度,凡项目实施前必须经镇财经领导小组研究同意后,按照招投标或政府采购程序实施,附会议记录、中标通知书或政府采购手续、合同书、工程进度单、工程预决算及竣工验收报告等手续,投入使用时记入固定资产。三是加大财务人员的培训力度。组织财务人员列席镇财经领导小组会议,以会代训形式进行培训,提高财务人员业务水平。同时,财务人员严把审核关,对招标采购手续不全、大额支出未上会、白条、无附件等坚决不予报销。(已整改)

存在问题十六:“三公”经费管理不规范,2016年支付一辆公车历年维修欠款11.03万元,其中2004年至2006年每年修车30次以上。

整改情况:一是对2019年“三公经费”进行核算,合理规划11-12月“三公经费”开支情况,最大限度的压缩开支,节约开支。二是制定公务用车管理规定,规定公务用车定点保险、定点维修、木垒县范围内定点加油。在车辆加油、维修、保养前统一填写《车辆派车单》《车辆维修申请单》,经办公室提出审核意见,主要领导签字审核同意后,凭《申请单》到定点单位进行维修。三是由镇纪检办不定时对公务用车使用情况进行监督,严格公务用车审批程序,严禁出现公车私用、公车私驾等情况,经监督检查,我镇未发现公车私用、公车私驾等问题。(已整改)

存在问题十七:村财乡管理制度未执行到位,原东城口村(中兴村)13个村民小组2018年以前将收取的农村土地承包费、机电井水资源费等收入坐收坐支,形成难以核交的“包包账”,目前东城口村仍有2个组因账目不清楚未纳入镇统一管理。

整改情况:一是严格执行村财乡管制度,以村民小组为单位的村级财务全部纳入镇农经站统一管理,实行统一记帐、统一审核、统一支付、公开资料,确保每项收入、支出凭证真实、合理,手续齐全。二是截至2019年9月3日,东城镇东城口村2个组(十组246701.94元、十一组22122.1元)账目已全部交清。目前,全镇8个行政村51个村民小组的村级财务全部纳入镇农经站统一管理。三是经镇党委研究,对东城口村十组片组长张生权坐收坐支问题进行处理,2019年9月对张生权予以辞退。(已整改)

欢迎广大干部群众对东城镇党委的巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:李嘉黎;联系电话:0994-4833389;邮政邮箱:木垒县东城镇人民政府纪委办公室;邮编:831901;电子邮箱:332111972@。

                                           中共东城镇委员会

                                            2019年11月28日

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